各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、房產(chǎn)局、城管局，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、長白山保護開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法支隊，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、城管局，中韓（長春）國際合作示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室、城管局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城管局（大隊）：

為深入貫徹落實12月16日全國和全省歲末年初安全防范工作緊急視頻會議精神，深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓，有效防范化解安全風險，扎實推進城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，現(xiàn)就切實做好建設(shè)行業(yè)歲末年初安全防范工作有關(guān)事項緊急通知如下：

一、聚焦“兩個至上”，政治站位再提高

二級建造師網(wǎng)訊：當前，正值年終歲尾，距年底還有14天時間，我省氣溫逐漸下降，大風暴雪、寒潮冰凍等極端天氣增多，各類風險隱患疊加，事故易發(fā)多發(fā)。在此關(guān)鍵時期，各地務(wù)必要認清形勢、高度重視，進一步提高政治站位，牢固樹立“人民至上、生命至上”崇高理念，以高度的政治責任感和使命感，對安全生產(chǎn)工作再部署、再要求、再夯實，堅決杜絕“歇歇腳、喘口氣”的思想，切實增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。重大節(jié)日、重要時段、惡劣天候等時機，要突出對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要部位的安全管控，采取過細過實過硬措施，全力抓好安全防范工作，堅決防范和遏制事故發(fā)生。

二、聚焦重點領(lǐng)域，隱患排查再深入

各地要結(jié)合冬季特點，加強風險研判，緊盯重點關(guān)鍵，加大排查整治，極力消除隱患。一要緊盯消防安全。各地要深刻汲取“12·6”河北冀建投山西壽陽明泰電廠項目部火災(zāi)和“12·14”江西南昌醫(yī)療器械公司火災(zāi)等事故教訓，立即組織對建筑工地員工宿舍進行消防安全專項檢查，重點整治私拉亂接電線和違規(guī)使用“小太陽”、電熱器、電炒鍋等大功率設(shè)備，以及違規(guī)亂用明火、亂丟煙頭等行為。同時，要緊盯外墻外保溫材料、臨時消防設(shè)施、臨時消防車道、安全疏散通道、用火用電用氣管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促施工企業(yè)加強對施工現(xiàn)場易燃、易爆等材料管理，嚴格落實動火審批制度，增強越冬留守人員消防安全教育,加強人員值班值守、巡邏檢查，特別要強化夜間、凌晨等重點時段巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實做好施工現(xiàn)場消防安全管理工作?！岸瑠W會”、元旦等重大活動和重要節(jié)日期間，要積極配合相關(guān)部門加強對高層建筑、月子中心、影樓、旅游景區(qū)等人員密集場所開展消防安全檢查，督促落實消防安全防范措施。二要緊盯城鎮(zhèn)燃氣。各地要深刻汲取湖北十堰、遼寧大連、河北邯鄲、遼寧沈陽等燃氣爆炸事故教訓，聚焦燃氣管網(wǎng)、經(jīng)營許可、用戶燃氣設(shè)施等重點環(huán)節(jié)和重要部位，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查，建立問題臺賬，堅決推進整改。要督促燃氣企業(yè)加強燃氣閥門、燃氣管道防凍維保，防止出現(xiàn)設(shè)施損壞、凍堵爆裂等問題，確保城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施安全穩(wěn)定運行。要持續(xù)推進居民用戶“閥管灶”改造，突出改造重點，集中力量推進，加快改造進度。要會同商務(wù)部門聯(lián)合推進可燃氣體報警裝置推廣安裝，按照“先宣傳、后警示、再處罰”的程序，切實推進各類餐飲企業(yè)可燃氣體報警裝置安裝。要持續(xù)開展燃氣安全“進社區(qū)、進學校、進萬家”等活動，通過各種方式普及燃氣安全常識，提醒用戶正確使用，自覺抵制不合格燃氣灶具。三要緊盯建筑施工。各地要結(jié)合冬季節(jié)施工特點，加強風險研判，督促施工企業(yè)嚴格落實冬季施工現(xiàn)場安全措施，對深基坑、地下暗挖工程等是否存在坍塌風險以及起重機械等大型機械設(shè)備基礎(chǔ)是否變形松動進行重點檢查，嚴厲打擊違章指揮、冒險作業(yè)等行為，避免大風、暴雪造成傾倒、坍塌、墜落。要緊盯城市軌道交通、室內(nèi)裝飾裝修及市政管網(wǎng)施工有限空間作業(yè)等重點部位，嚴防中毒和火災(zāi)問題發(fā)生。四要緊盯市政運營。各地要督促供熱企業(yè)加強對供熱管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備進行巡查巡檢，落實落細各項防護措施，一旦發(fā)生凍裂泄漏等情況，確保第一時間搶修到位。要加強對水源地、供水管網(wǎng)巡查維護，切實做好保溫保暖工作，確保極端天氣下城市供水安全。五要緊盯城市管理。大風暴雪等極端天氣時，各地要緊盯“冰溜子”傷人、牌匾砸人、結(jié)冰樹枝折斷等風險，加大巡查管理力度，對存在安全隱患的，要求業(yè)主及時清雪除冰，堅決防止次生災(zāi)害發(fā)生。要加強對道路橋梁安全狀況的檢查檢測，及時對損壞的防撞護欄和破損路面等進行修復(fù)，全力做好城市道路清雪除冰工作，確保城市道路暢通。六要緊盯房屋安全。各地要深刻汲取江西“11·22”住宅樓倒塌事故教訓，協(xié)同有關(guān)部門聚焦農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部自建、改建、擴建的老舊危房等建筑，加大排查隱患整治，堅決防范和遏制坍塌事故發(fā)生。要督促物業(yè)服務(wù)人加強服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備、公用部位的巡查檢查，及時清除屋頂和路面積雪，防止發(fā)生傷人事件。要持續(xù)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，對三層及以上、用作經(jīng)營、人員密集、擅自改擴建的農(nóng)村自建房進行重點檢查，堅決做到危房不住人，住人非危房。

三、聚焦問題整改，安全責任再落實

各地要按照“三管三必須”要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任和包保責任制，實行“網(wǎng)格化”管理，切實將安全責任逐一落實到具體人和具體任務(wù)，極端天氣和重大節(jié)日期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自帶隊、親自檢查，進一步夯實監(jiān)管責任。要按照“查找問題、分析原因、透視危害、形成建議”四步工作法，建立“問題、任務(wù)、措施、責任、時限”五清單，全面排查安全隱患，著力防范化解安全風險。對排查出的風險隱患，實行“清單化”管理，建立問題臺賬、落實銷號制度、實行閉環(huán)管理，并視隱患為事故，隱患不整改不銷號。要通過三年整治集中攻堅、暗查暗訪等工作，加大檢查督導(dǎo)和處罰懲戒力度，以貫徹落實新修訂《安全生產(chǎn)法》為契機，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為，對漠視法規(guī)、罔顧生命的企業(yè)及其負責人依法嚴懲重罰，倒逼企業(yè)重視和落實安全生產(chǎn)主體責任，切實達到震懾和警示教育的目的。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月17日